楚雄师范学院“十三五”校园基本建设发展规划

校园基本建设是高等学校的一项基础性工作，是学校优化教书育人环境、营造精神文明氛围的有效途径，也是学校整体办学水平、综合管理水平的重要体现。

根据学校“十三五”期间的办学定位、发展目标和发展规划，按照建设部、国家计委、国家教委建标[1992]245号文件、教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知（教发【2004】2号）、普通高等学校本科教学工作审核评估实施办法，结合学校发展规划纲要总体目标要求和现状，特制定《楚雄师范学院“十三五”校园基本建设规划》。

 一、“十二五”校园基本建设工作回顾

“十二五”期间，学校坚持以人为本的办学理念，全面实施质量立校、科研强校、人才兴校战略，开拓创新，锐意进取，高度重视校园基本建设工作，多方筹措资金达1.15亿元，有计划、按步骤大力实施了新建校舍建设、建筑物（构筑物）维修改造和校园环境建设，基本完成了“十二五”校园建设规划的目标任务，学校在条件保障方面的能力得到明显提升。

（一）大力开展新建校舍的建设管理工作

    “十二五”期间，学校在新建校舍方面投入资金9140.163万元，新建教学实验楼四幢、学生公寓四幢，新增建筑面积46805.05平方米校园建筑面积（十一项指标面积）由20.057万平米增加到24.7384万平米，增长23.34%。一些制约学校发展规模及办学条件的硬性指标进一步优化，办学条件有效改善。

附表1：“十二五”期间新建校舍项目表

附表2  “十二五”期末校舍情况统计表

配套设施情况：有室外体育场地52674.63平米。其中田径运动场两块，网球场7块，篮球场24块，排球场4块。

（二）全面实施对建筑物、构筑物的提升改造

“十二五”期间，学校从有限的办学经费中，安排了专项维修改造费2315.9万元，共完成近百项维修、修缮、改造项目。内容包括教学场所场地改造项目、上下礼堂改造项目、学生宿舍改造项目、学生食堂改造项目、供水供电改造项目、屋面防水维修项目、校舍安全防范整改项目、抗旱保教改造项目、校园绿化美化改造项目、教职工周转房维修改造项目、人才引进用房改造项目等。通过各项目的实施，使得学校的教学科研条件、师生学习生活条件、后勤服务保障条件等各方面都得到了不断完善和提升，有力促进了学校的健康、持续、和谐发展。

附表三：修缮改造项目情况统计表

   （三）认真制定雁塔校区改造修建性详细规划和一期建设方案

根据雁塔校区现存“无总体规划，建设布局杂乱；功能分区不尽合理，使用管理不便；部分校舍陈旧，抗震设防等级低；道路交通组织不佳，基础设施滞后”的主要问题，按照学校“十二五”发展目标和发展要求，经学校决策，对“雁塔校区改造修建性详细规划”编制工作，按程序选定“楚雄市城市建筑规划有限公司”作为规划编制单位，于2014年3月完成了规划草案编制工作,经学校教职工代表大会审议、党政班子决策，于2014年6月由楚雄市城乡规划委员会组织专家评审通过并正式下达了《楚雄师范学院雁塔校区修建性详细规划设计方案》的评审通知（楚规划委通【2014】24号）。

在此基础上，为完成雁塔校区4、5号学生公寓的立项报建工作，在有关部门的支持配合下，楚雄州发改委2014年10月18日下发了《楚雄州发展和改革委员会关于楚雄师范学院雁塔校区改造工程（一期）建设项目可行性研究报告的批复》（楚发改社会【2014】105号）。雁塔校区一期建设工程主要包括：一是新建高层教学楼一幢，总体12层，局部15层，框架剪力墙结构，建筑面积22245.27平方米；二是新建阶梯教室一幢，整体3层，局部4层，框架结构，建筑面积4388.88平方米；三是新建学生公寓两幢，6层，框架结构，两幢总建筑面积11211.32平方米；四是原有田径运动场整体往南移7米，并进行标准化改造（400米塑胶运动场）；五是修建场内道路、台阶及广场、绿化及景观改造，分三年建设完成。其中，两幢学生公寓土建工程已在2015年末基本完成。

学校通过对“十二五”校园建设规划的有效组织和实施，取得了丰硕成果。主要表现在：一是校舍面积明显增加。新建了八幢建筑物，使学校总建筑面积达到264434.22平米（其中，十一项指标面积247383.98平米，教职工周转房16652.24平米、校办工厂398平米），基本满足了11000名在校生规模的教学、实验和生活住宿需要；二是基础条件明显改善。通过对一些重要场所、重要设施的更新改造、维护维修，进一步完善其使用功能，提升品质形象，消除安全隐患，增强了条件保障能力；三是管理水平明显增强。2013年11月，我校被国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部命名为“全国第一批节约型公共机构创建示范单位”。2014年4月，我校被云南省住房和城乡建设厅、林业厅授予“云南省园林单位”光荣称号。2016年3月，我校被楚雄州人民政府表彰为“楚雄州十二五节约型公共机构先进单位”。为学校的精神文明建设工作注入了新的活力。

（四）存在的主要问题

 对照“十二五”校园建设规划指标任务，现存的差距和困难主要表现在以下两个方面：

 一是土地面积不足的问题难于解决。按学校“十二五”末全日制在校生11000人的总体规划要求和92建标，生均土地面积54平米，学校占地面积应达到594000平方米，约891亩。“十一五”末，我校实有土地623.18亩（其中：雁塔校区占地面积265.78亩，花果山校区占地面积357.4亩），需要新征土地267.82亩。2009年州、市两级党委、政府已同意将陈家槽子村落区域地块作为我校发展用地，楚雄市规划管理部门已核发了选址意见书，选址地块面积265.68亩，用以扩建第三校区——砚池校区。另外，此地块与雁塔校区结合部有22.5亩土地，两地块共有土地面积285.68亩，将两地块征用后，学院拥有土地面积可达908.86亩，与92建标要求的占地面积相比，尚余土地17.86亩。因多种原因，征用陈家槽子村落区域的265.68亩土地和砚池校区的规划，在“十二五”期间未能实现。雁塔校区南侧的22.5亩土地已纳入雁塔校区修建性详细规划设计方案，学校也以文件形式报楚雄州、市人民政府请求征用，至今尚无实质性进展。故校园土地面积仍为623.18亩，与学校发展要求有较大差距。

二是校舍建筑面积尚有不足。以学校“十二五”末全日制在校生11000人规模和生均校舍面积24.26平米，十一项校舍指标面积应达到266860平米。“十一五”末，学校有十一项校舍指标面积为20.057万平米，计划在“十二五”期间新建校舍66281.39平米，截止2015年12月实际完成新建面积46805.05平米（见附表二），总量为247383.98平米，比计划相差19476.24平米。未完成建设计划的主要原因是花果山校区东北角的教师进修综合楼（原名：国际学术交流中心）至2015年10月方开工建设，预计至2016年底才能完成主体建设。

 二、“十三五”期间面临形势及存在问题

“十三五”期间是我校转变发展方式、加快发展速度、提升发展层次的攻坚期。根据《楚雄师范学院“十三五”发展规划刚要》，“十三五”期间，学校办学达成转型、申硕、突特、创综“八字”目标。到2020年，学校办学规模达到：全日制本科在校生15000人，硕士研究生100人，留学生100人；成人学历教育在籍学生3000人。校园基本建设作为促进学校事业发展的重要组成部分，应严密组织、精心策划，紧跟学校发展的步伐，为学校的快速发展提供硬件支持，为教育教学提供优良的办学条件保障。改进和加强学校基础设施和教学基本条件建设，使学校占地面积、建筑面积、实验实践实训基地建设等达到国家办学条件指标，保障应用型办学基本条件，将是学校基本建设工作的重大任务。

当前，学校面临的主要问题，一是土地不足。学校占地面积太小，无法保证应用型办学基本需求，严重制约学校发展。学校现有土地623.18亩，按现有11000人全日制在校生计，达标面积需要891亩，尚差土地267.82亩。以15000名全日制在校生计，则达标面积需要约1215亩，相差592亩；二是校舍面积不够。学校现有十一项校舍面积247383.98平米，虽然总体接近11000人的达标要求，但部分校舍建筑面积与生均定额标准差距较大。主要体现在图书馆、行政办公用房及教师、学生食堂、实验室等建筑面积上。按15000名全日制在校生计，则需要总建筑面积363900平米，差距为116516.02平米。三是建设资金不足。各级政府对我校的基建投入远远不足，学校自筹资金难度很大。

三、“十三五”校园基本建设工作的指导思想和发展思路

   （一）指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持“以市场为导向、以质量求生存”的发展原则，坚持“转型发展、内涵发展、特色发展、创新发展”的发展策略，弘扬“笃学尚行、扬美崇善”的校训精神，着力打造优美、舒适的校园环境，着力建设以绿色环保、节能降耗为特色的校园，为学校高质量完成“十三五”规划目标提供坚实的校园基本建设保障。

（二）总体目标

改进和加强学校基础设施和教学基本条件建设，使学校占地面积、建筑面积、实验实践实训基地建设各项指标达到国家办学条件要求，强化资源整合，提高办学效益，保障应用型办学基本条件，建设现代化大学校园。

完善校区的建设和布局。积极推进雁湖校区土地的征用、规划和建设工作。统筹盘活资源，将校园建设成布局合理、功能齐全、设施先进、环境一流、文化氛围浓郁，促进学生成长的优美校园。

加强实验实训实践基地建设。在校区的功能布局安排中兼顾实验室、实践和实训基地面积需要，加大投入，确保实验实训条件与应用型大学办学需要相匹配。加强与政府、行业企业、科研院所等合作开辟校外实训基地，建成一批校内外相支撑的应用型人才培养需要的实践基地。

建设现代化、高品位的大学校园。通过对建筑外观、环境绿化、人文小品景观等的设计和建造，体现独创的审美意识和价值追求，突出特色、内涵、文化底蕴和绿色环保，实现人文精神与科学精神的结合，办学理念和校园文化的统一。

（三）主要任务

1、适度征用雁湖校区土地，实现学校用地面积总体达标

“十二五”末，学校实有土地623.18亩。按《普通高等学校建筑规划面积指标》【建标1992（245）号】规定，普通高等学校规划建设三项用地指标（校舍建设用地、体育设施建设用地、专用绿地）为生均54平米。按现有11000人全日制在校生计，达标面积需要891亩，尚差土地267.82亩；以“十三五”末达到约15000名全日制在校生规模计，则达标土地面积需要约1215亩，相差592亩。

在当前学校周边无地可征用，楚雄州、市规划委员会同意调整楚雄市东南片区建材工业园区规划，将其区域内的野鸭冲水库及周边约2500余亩土地作为楚雄师范学院建设发展用地的背景下，抢抓机遇，拓展办学空间，力争在2016年至2017年，征用其核心区域500亩至1000亩土地，办完征用地手续，使学校土地面积完全达标并有适度富余量，为学校建设发展提供重要的基础条件保障。

2、加快校舍建设步伐，优化校舍面积指标

“十二五”末，学校总建筑面积达到264434.22平米（其中，十一项指标面积247383.98平米，教职工周转房16652.24平米）。按《普通高等学校建筑规划面积指标》【建标1992（245）号】规定，生均校舍面积（十一项校舍建筑用房指标）为24.26平米。以“十三五”末达到约15000名全日制在校生规模计，则十一项校舍达标面积总量需要363900平米（见附表四），差距为116516.02平米（见附表五）。

附表四  15000人规模校舍建筑面积需求表

附表五  15000人在校生规模缺校舍指标面积统计表

在“十三五”期间，目前在建的“教师进修综合培训楼”面积为17600平米，可在2016年底前完成主体施工，2017年建成投入使用。该幢建筑物建成后，十一项校舍建筑面积可达到264983.98平米。在2017后至2020年间，根据学校办学发展需要和云南省教育厅每年批准我校的招生规模，若达到13000人全日制在校生规模，所需校舍面积为315380平米，差额为50396平米；若达到15000人全日制在校生规模，所需校舍面积为363900平米，差额为98916平米。

 “十三五”期间，将是学校加快发展的重要时期，也是办学基本条件全面优化改善的战略机遇期。加强对校区布局、功能划分的认真研究，按照“准确定位，科学规划；整合资源配置，完善功能布局；传承保护与弘扬发展相结合，提高校园环境总体品位；一次规划，分步实施”的原则，扎实做好校区建设的总体规划，克服困难，创造条件，努力筹措建设资金，加强资金的科学调度，加强工期、质量、安全的科学管理，确保工程建设进度与学校发展速度、规模相适应，努力使学校校舍面积达标，为学校发展提供强有力的保障和支撑。

    （四）保障措施

1、成立工作机构，扎实开展工作。成立专门的工作机构和工作班子，紧扣学校对发展规模的设定和校区布局的战略部署，扎实做好可研编制和雁湖校区修建性详细规划，扎实有效推进雁湖校区的各项报建工作和建设工作。

2、克服困难筹措资金，确保规划目标的实现。“十三五”期间的校园基本建设任务十分艰巨，需要的建设资金巨大。我们要在学校党委、行政的正确领导下，克服困难、千方百计，努力争取各级政府的财政资金支持，积极争取银行的政策性和商业贷款支持，努力筹措建设资金，为完成建设目标任务提供建设资金的保障。

3、加强对基本建设全过程的科学管理，严格控制和降低工程造价，严把工期、造价、质量、安全四大关口，努力提高投资效益。

4、以总体规划为龙头，认真组织实施单项单体建设。坚持“百年大计、质量第一”的原则，注重节约资源，把节约土地资源、能源资源放到校园建设重要位置。

5、引入项目管理模式，加强预算管理和支出管理，加强工程建设资金的管理，用有限的资金办更多的事。

6、加强监督约束，坚决落实各项工程项目公开招投标的相关法律法规要求和学校对工程建设管理的各项规章制度，在施工建设过程中坚持事前、事中和事后监督、审计并举，强化学校的监督检查功能；

 “十三五”期间，是我校承前启后、继往开来，向高质量、高水平大学目标迈进的重要发展时期，认真制定“十三五”基本建设发展规划，并认真组织实施，抓好校园基本建设，不断改善办学条件，为教学、科研和管理工作提供强有力的硬件支持，对于实现学校总体发展战略目标，具有重要的战略意义。因此，我们必须以校园基本建设总体规划思路为指导，扎实工作、开拓进取、克服困难，认真组织实施好校园建设的每一个具体项目，为实现全校“十三五”规划战略目标，完成各项发展任务做出应有的贡献。